Документы подтверждающие качество и безопасность сырья готовой продукции

Получение сертификата на продукцию собственного производства может быть обязательной или добровольной процедурой. Предпринимателю важно определиться с юридической стороной вопроса, а также определить необходимость такой процедуры.

Законодательство РФ достаточно четко регламентирует порядок сертификации, и анализ нормативных документов поможет определиться с ее проведением. Соблюдение законодательных актов поможет без проблем сбывать собственную продукцию не только в РФ, но и в странах Таможенного союза.

Обязательно ли производить сертификацию?

Сертификация – это определенные действия, направленные на подтверждение качества и основных характеристик собственной продукции действующим стандартам. Она обеспечивается путем многоступенчатых тестов (испытаний), а по результатам из выдается документ – Сертификат соответствия.

Данная процедура может быть обязательной или добровольной в зависимости от типа продукции. Необходимость и регламент ее проведения определяется Законом РФ от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» и изменениями к нему в виде Федерального закона от 21.07.2011 №255-ФЗ.

Обязательная сертификация устанавливается для продукции, способной повредить окружающей среде или здоровью людей, а также на технически сложные изделия. Категории определяет указанный Закон, а полный перечень утвержден Правительство РФ (Постановление от 01.12.2009 №982).

Сертификация необходима для таких категорий товаров:

• детские товары;
• все виды продовольственных товаров;
• медикаменты и лечебно-профилактические средства;
• парфюмерия, косметика, туалетное мыло;
• текстильные, трикотажные и швейные изделия, головные уборы;
• обувь;
• меховые изделия, товары из пушнины, овчинно-шубные изделия;
• стройматериалы;
• сантехническое оборудование и оборудование для отопительных систем;
• спортивные товары, плавсредства, товары для охоты и рыбной ловли;
• мебель и предметы домашней обстановки, хозяйственные товары.

Постановление Правительста №982 внесло ряд существенных изменений. Обязательное сертифицирование жестко контролируется для:

• автозапчастей и шин;
• смазочных и нефтяных масел;
• электрического оборудования и электроприборов;
• товаров для детей.

На уровень обязательного декларирования переведены многие виды:

• швейных изделий и другой одежды;
• обуви;
• косметики;
• парфюмерии.

На указанную продукцию собственного производства необходим сертификат соответствия. На другие товары сертифицирование может проводиться только в добровольном порядке.

Для чего нужен добровольный сертификат:

1. Он повышает доверие покупателя, т.к. гарантирует соответствующее качество.
2. Заметно повышается конкурентоспособность продукции.
3. Без этого документа невозможно участие в аукционах, торгах, тендерах, экспортных поставках.
4. Только при наличии сертификата можно претендовать на таможенные и налоговые льготы, а также государственные заказы.

Какой именно документ нужно оформлять?

Подтвердить качество можно следующими документами:

1. Сертификат соответствия. Он выдается после проведения процедуры обязательной или добровольной сертификации. Качество и безопасность продукции подтверждается независимыми экспертами после проведения соответствующих испытаний. Перечень продукции, на которую необходимо обязательно иметь сертификат, утвержден Постановлением Правительства №982.
2. Декларация. Этот документ является упрощенной сертификацией по системе ГОСТ Р. В нем соответствие качества подтверждается самим производителем и не проверяется экспертами. Предприниматель берет сам на себя всю полноту ответственности, а специальные органы, регистрируя документ, подтверждают этот факт. Перечень продукции, на которую достаточно иметь декларацию, также приведен в Постановлении №982.
3. Свидетельство о Госрегистрации (СГР). Оно призвано подтвердить соответствие продукции санитарным и гигиеническим требованиям Таможенного Союза. Документ выдается Потребнадзором после освидетельствования соответствующими лабораториями. Он обязателен для товаров, находящихся в перечне обязательного санитарно-эпидемиологического надзора:

• детское питание;
• бытовая химия и химические соединения;
• средства личной гигиены;
• напитки;
• лакокрасочная продукция;
• мастики;
• грунтовки;
• шпаклевки.

Для правильной оценки необходимости и конкретного типа разрешительного документа необходимо проверить все регламентирующие списки. Проверка проводится по коду ОКП или наименованию товара. Вначале необходимо проверить списки по ГОСТ и Постановлению Правительства РФ на обязательную сертификацию или декларирование по ГОСТ Р. Если продукция отсутствует в этих списках, то проверяются регламенты Таможенного Союза. Для этого предназначен классификатор кодов ТНВЭД.

Продукция, не включенная в указанные реестры, может не сертифицироваться. Для подтверждения данного факта можно получить отказное письмо. По сути, это документ, подписанный соответствующим органом и подтверждающий отсутствие необходимости сертификации или декларирования. В нем дается информация о том, что продукция не входит в обязательные перечни по ОКПД2 и ТНВЭД.

Другой вариант – добровольная сертификация. Она осуществляется по заявлению производителя. Такой документ аналогичен обязательному сертификату и подтверждает, что качество соответствует действующим стандартам.

Как получить документ?

Сертификат на продукцию собственного производства может получить частный предприниматель при личном посещении органа сертификации. Если документ необходим юридическому лицу (предприятию), то доверенное лицо направляется с письмом, подписанным руководителем.

В любом случае производитель подтверждает наличие производственной базы (прошедшей аттестацию) для изготовления и указывает какая конкретно продукция подлежит сертификации и какому стандарту она должна соответствовать.

Заявитель обращается в территориальный орган сертификации с соответствующей аккредитацией на данный вид деятельности в соответствии с реестром Росаккредитации. Эта организация должна иметь аттестованную испытательную лабораторию и экспертов необходимой специализации от Росэксперта.

Сколько стоит сертификация?

С учетом типа продукции и объема испытаний рассчитывается стоимость процедуры. Минимальная цена:

• Декларации ГОСТ Р – 5000 рублей.
• Сертификата ГОСТ Р – 7000 рублей.
• Сертификата соответствия регламенту ТС – 20000 рублей.
• Добровольный сертификат стоит от 6000 рублей и выше.

Сертифицировать можно серийное производство или партию продукции. Сертификат на серию действителен на определенный срок, при этом количество товара не ограничено. Документ на партию подтверждает соответствие только определенного количества продукции. На следующую партию снова придется проходить полную процедуру сертификации.

Схема

Как пройти данную процедуру? Сертификация собственной продукции обеспечивается по такой схеме:

1. составления перечня товаров для сертификации;
2. выбор стандарта сравнения или разработка нового документа;
3. подача заявки и подготовка комплекта документов;
4. оформление договора с организацией, проводящей сертификацию;
5. разработка схемы сертификации и критериев оценки;
6. анализ и экспертиза представленных документов;
7. обследование производственной базы, аттестация производства;
8. отбор образцов для проведения испытаний;
9. испытание образцов в специализированной лаборатории;
10. сравнительный анализ результатов испытаний;
11. принятие решения о соответствии стандарту;
12. выдача сертификата соответствия.

Сертификат может выдаваться только при наличии аттестованного производства, а значит, проведение проверки во многом зависит от состояния оборудования и срока освоения производства.

Перечень необходимых бумаг

Для получения сертификата необходимо подать такие документы:

• заявление по принятой форме;
• устав;
• документы, подтверждающие ИНН, ОГРН и статистические коды;
• документ, подтверждающий право собственности на производственную площадь, или договор аренды;
• стандарт (ТУ, ГОСТ), по которому осуществляется изготовление;
• сертификаты на материалы, сырье и полуфабрикаты;
• технологическая документация, регламентирующая технологический процесс;
• паспорта или инструкции на эксплуатацию оборудования.

При необходимости могут потребоваться дополнительные документы – санитарное заключение, заключение пожарной инспекции и некоторые другие.

Заявление составляется по установленному образцу. Оно подается на имя руководителя Росэкспертиза. В нем указывается следующее:

1. полные данные о производителе (физическое или юридическое лицо);
2. полное наименование изделия или перечень однотипной продукции;
3. планируемый объем (серия, партия);
4. срок действия.

Дополнительно указываются такие данные – коды сырья и продукции по ТН ВЭД, ОКП, код таможни (при необходимости).

Порядок лицензирования

Отбор образцов для испытаний производится представителем органа сертификации при участии заявителя. Отбираются образцы готовой продукции, подготовленные к отгрузке (со склада готовой продукции или после прохождения выходных испытаний).

Схема испытаний полностью соответствует схеме испытаний, предусмотренных стандартом на изделие. Там же указывается минимальное количество образцов. При отборе учитывается:

• однородность партии;
• достаточность выборки по составу и количеству;
• соответствие образцов выпускаемого товара.

Количество и длительность испытаний нормируется ГОСТом. Проводятся испытания в специализированной лаборатории. Длительность процедуры составляет от 2 до 5 дней.

Результаты испытания образцов сравниваются с требованиями стандарта. По итогам анализа принимается решение о выдачи сертификата соответствия. Документ выдает аккредитованный орган Росэкспертизы, имеющий соответствующую лицензию. В нем четко указывается, что заявленная продукция в полном объеме соответствует ГОСТу или ТУ, а также указывается на какой объем распространяется сертификат (серия или партия).

Государственная регистрация сертификата обязательна только для продукции, попадающей в особый перечень Санитарно-эпидемиологического надзора. Она обеспечивается Роспотребнадзором и призвана подтвердить санитарную безопасность. Для иной продукции достаточна регистрация документа, произведенная при выдаче.

Маркировка товара

Для маркировки сертифицированной продукции собственного производства предусмотрено 2 основных знака:

1. РСТ при обязательной сертификации. Он означает соответствие по ГОСТ Р и имеет хождение внутри РФ. В знаке указывается орган сертификации. Правила нанесения регламентируется ГОСТ Р 50460-92.
2. ЕАС при обязательной сертификации. Он используется в пределах Таможенного союза и указывает на учет его регламента.
3. При добровольной сертификации используется знак РСТ с указанием добровольности его получения. Этот знак наносится только по собственному желанию производителя.

Знаки соответствия первых двух типов обязательно наносятся на продукцию. Они могут размещаться на упаковке, ярлыках или этикетках.

Срок годности

В зависимости от вида продукции сертификат соответствия может выдаваться на срок от 1 до 3 лет. Хранение сертификатов обеспечивается и после истечения их срока действия.

• В рамках ГОСТ Р срок хранения составляет не менее 3-х лет.
• Для сертификата ТС он достигает 10 лет.

В течение этого срока должны сохраняться также и доказательные документы, прилагаемые к заявке, а также протоколы испытаний. После истечения срока действия сертификата осуществляется его перерегистрация, которая проводится аналогично получению нового документа. Для сертификата на партию продукции срок действия не указывается, но ограничивается объем производства.

Сертификат соответствия на продукцию собственного производства для ряда категорий товаров обязателен. Но даже при отсутствии в таком перечне продукции рекомендуется провести добровольную сертификацию. Она позволит участвовать во всех торгах, повысить конкурентоспособность товара и претендовать на определенные налоговые льготы. Затраты на сертификат окупаются достаточно быстро, а доверие покупателей остается.

Оценка качества поступающего сырья, готовой продукции

Пищевые продукты, поступающие на предприятие должны сопровождаться документами, удостоверяющие их качество и безопасность. Одним из обязательных документов является накладная на продукцию. Поступающие на предприятие для переработки сырье, полуфабрикаты, вспомогательные материалы подвергают входному (предварительному) контролю.

Запрещается получать на предприятие

Сырье и пищевые продукты без документов, подтверждающие их безопасность и качество:

• яйца с загрязненной скорлупой, поврежденные, и яйца из неблагоприятных хозяйств по сальмонеллезу, а также нельзя принимать утиные и гусиные яйца;
• муку, зараженную амбарными вредителями;
• продукты с истекшим сроком реализации;
• продукты с посторонним запахом и несоответствующим цветом и вкусом.

При взвешивание продуктов во время приемки запрещается класть их непосредственно на весы, необходимо взвешивать в таре или целлофане.

Хранение сырья должно проводиться в условиях, исключающих их порчу и загрязнение. Яйца куриные столовые хранят в таре или выкладывают их на лотки. Нельзя хранить яйца вместе с продуктами, обладающие «сильным» запахом.

Качество яиц определяют, просматривая их на просвет с помощью овоскопа. Миражные яйца (с признаками развития зародыша) использовать запрещается.

Яйца перед использованием должны пройти обработку в четырех ваннах. Яйцо сначала замачивают в воде в первой ванне, во второй обрабатывают теплой (30-35 °С) водой с содержанием 1-2%-ного раствора кальцинированной соды, в третьей — 0,5%-ного раствора хлорамина и уже в четвертой ополаскивают чистой проточной водой.

Замороженный меланж предварительно размораживают, для чего банки с меланжем, не вскрывая, помещают в воду с температурой 50°С. Размороженный меланж процеживают через дуршлаг или сито и сразу используют.

Масло сливочное, топленое и другие пищевые жиры должны храниться в холодильной камере. Не допускается их совместное хранение с продуктами, имеющими острый запах.

Вода питьевая, применяемая в кондитерском цехе, должна отвечать требованиям ГОСТа 2874 — 82. Согласно закону РФ, за качеством воды должен осуществляться государственный контроль, но необходим и производственный. Анализ питьевой воды берется при хаотичной проверке самим предприятием и органами санитарно — эпидемиологического надзора.

Сыпучие продукты (мука, соль, сахар) хранят в ларях с крышками или в мешках на стеллажах. Мешки укладывают на поддоны штабелем не более 8 штук по высоте. Эти продукты подают в производственный цех в фасованном виде.

Помещения для хранения сыпучих продуктов должны быть сухими, хорошо проветриваемыми. Относительной влажность воздуха должна быть 60-65%.

Мука должна поступать с сопроводительными документами: товарно-транспортной накладной и удостоверением качества, в котором указаны цвет, запах, сорт, вкус, влажность, зольность, крупность, качество и количество клейковины. На предприятие поступает мука высшего и первого сортов. Перед приемкой муку взвешивают. Мука хранится отдельно от другого вида сырья. Помещение, где хранится мука должно иметь хорошую вентиляцию

Муку в мешках хранят штабелями, на поддонах на высоте 15 см от пола и 50 см от стен, расстояние между штабелями не менее 75 см, высота штабеля не более 8 рядов. Бестарным способом муку хранят в бункерах.

В кондитерском производстве используются варенья, джемы, сливки, сухофрукты, которые принимают также по весу и органолептическим показателям. На них также должны иметься документы, подтверждающие их качество и безопасность. Хранить их нужно в закрытой таре и в темном прохладном помещении. Поступают на предприятие для производства кондитерских изделий и пищевые кислоты, которые хранят в защищенном от света месте, при W = 70%. Химические разрыхлители нельзя хранить вблизи нагревательных приборов. Пряности и ароматизаторы, которые также необходимы в производстве, хранят в свето- и водонепроницаемой, с плотно закрывающейся крышкой таре. Применяют их согласно технологии в строго определенных количествах.

Каждую партию сырья, полуфабрикатов и упаковочных материалов принимает материально ответственное лицо. Количество поступившего или имеющегося в наличии определяют через весы, либо путем подсчета упаковочных единиц. По одной товарно-транспортной накладной поступает партия сырья, которая сопровождается сертификатом качества или соответствия.

Для учета движения сырья составляется отчет о движении сырья, материалов и остатков по складу, в производство сырье отправляется по отвес накладной или по разовому запросу.

Брак в производстве оформляется актом на производственный брак, бракованная продукция отправляется на переработку.

Для оформления передачи продукции из производства в экспедицию применяют приемо-сдаточную накладную на готовую продукцию. Главный бухгалтер предприятия следит за правильным применением документации. Предприятие обязательно должно сертифицировать свою продукцию.

Экспертиза продукции

ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области» в рамках области аккредитации проводит экспертизу, в т. ч. с целью государственной регистрации, продукции пищевого и непищевого назначения на соответствие требованиям санитарного законодательства и Технических регламентов Евразийского Экономического Союза:

• ТР ТС 021/2001 «О безопасности пищевой продукции» (мясная, молочная, рыба и рыбная продукция, мукомольно-крупяные, хлебобулочные изделия, сахар и кондитерские изделия, плодоовощная продукция, масличные и жировые продукты, напитки в том числе безалкогольные, алкогольные напитки, соки, пищевые концентраты, БАД и др.);
• ТР ТС 023/2011 «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей»;
• ТР ТС 024/2011 «Технический регламент на масложировую продукцию»;
• ТР ТС 029/2012 «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств»;
• ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции»;
• ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции»;
• ТР ТС 035/2014 «Технический регламент на табачную продукцию»;
• ТР ТС 040/2016 «О безопасности рыбы и рыбной продукции»;
• ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна»;
• ТР ТС 044/2017 «О безопасности упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду»;
• ТР ТС 047/2018 «О безопасности алкогольной продукции»;
• ТР ТС 005/2011 «О безопасности упаковки» (материалы и изделия, предназначенные для контакта с пищевыми продуктами: упаковка, тара);
• ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков»;
• ТР ТС 008/2011 «О безопасности игрушек»;
• ТР ТС 009/2011 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции»;
• ТР ТС 025/2011 «О безопасности мебельной продукции»;
• «Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)».

Для проведения данного вида экспертизы необходимо представить следующие документы:

• выписку из ЕГРЮЛ;
• НТД на выпускаемую продукцию;
• протоколы испытаний (при наличии);
• акт отбора проб;
• разрешительную документацию на сырье, из которого изготавливается продукция;
• маркировку;
• документы, подтверждающие отсутствие в готовой продукции наноматериалов и применения нанотехнологий;
• документы, гарантирующие качество и безопасность готовой продукции.

При необходимости могут быть затребованы дополнительные материалы. Протоколы испытаний должны быть выданы лабораторией, аккредитованной в установленном порядке.